Interrogazione urgente diPd-Iocicredo per il conferimento dell'incarico "Eurovelo5" ad un professionista esterno.
Nella giornata di Venerdì 19 maggio il gruppo consiliare del Partito Democratico ha depositato un’interrogazione urgente avente ad oggetto il conferimento dell’incarico di progettazione esecutiva idonea alla partecipazione al bando “Eurovelo 5” ad un professionista esterno.
Il ricorso a professionalità esterne, di cui peraltro non si da conto con motivazioni chiare e riscontrabili così come richiederebbe la giurisprudenza in materia, è diventato oramai un’abitudine consolidata per questa Amministrazione. Queste scelte si compiono malgrado la presenza di specifiche professionalità – in particolare tre ingeneri, un architetto e diversi geometri - di comprovata esperienza tecnico-amministrativa nella pianta organica del comune di Mesagne e nonostante le difficoltà di natura economica e finanziaria degli enti locali in generale e del nostro Comune in particolare, difficoltà spesso richiamate dal Sindaco per giustificare tagli insopportabili in altri e più delicati settori e mancati investimenti. Alla luce di questi elementi il gruppo consiliare “PD – Io ci credo” ha ritenuto di chiedere al Sindaco se non ritiene di sospendere l’efficacia della delibera di giunta, la n° 93, nel punto in cui si incarica il Responsabile del servizio di progettazione strategica di procedere all’individuazione di un professionista esterno, e di far procedere, altresì, alla redazione della progettazione in oggetto personale facente parte della pianta organica del Comune. Si eviterebbe così un inutile sperpero di risorse pubbliche e l’ennesima mortificazione di professionalità interne alla macchina amministrativa oggetto, peraltro, di un recentissimo intervento di riorganizzazione che lo stesso Sindaco, evidentemente, ritiene essere stato un fallimento.
INTERROGAZIONE URGENTE A RISPOSTA SCRITTA
ex art. 28 Reg. comma 5 sul funzionamento del Consiglio comunale
OGGETTO: Conferimento incarico di progettazione definitiva/esecutiva “Eurovelo 5” a professionista esterno
I sottoscritti consiglieri,
premesso
che con delibera nr. 93 del 4.5.2017, la Giunta Municipale dava indirizzo al Responsabile unico del procedimento ing. Rosabianca Morleo, Responsabile del servizio di progettazione strategica, «di procedere alla individuazione di un professionista esterno cui affidare l’incarico relativo alla redazione di una progettazione
Definitiva/Esecutiva idonea alla partecipazione del Bando»;
che, in particolare, trattasi del “progetto definitivo/esecutivo Eurovelo 5 Piano. Asse IV Energia Sostenibile e qualità della vita. Azione 4.4. `Avviso pubblico di manifestazione di interesse per la realizzazione di progetti di percorsi ciclabili e/o ciclopedonali”, oggetto della determina del Dirigente Sezione Mobilità Sostenibile e Vigilanza del TPL nr. 11 del 24.3.2017, pubblicata sul BURP nr. 45 del 13.4.2017;
che con la richiamata deliberazione veniva manifestato l’intendimento di raggiungere l’obiettivo di partecipare con un progetto definitivo/esecutivo aderente al Piano urbano della mobilità ciclistica e moderazione del traffico, da redigere entro 60 giorni dalla pubblicazione del menzionato avviso pubblico;
che con lo stesso atto giuntale veniva autorizzato un «impegno di spesa massima per incarichi esterni pari a € 25.000,00 da imputare sul fondo rotativo della progettazione che ricomprende la somma già individuata nel precedente atto n. 102 del 20/04/2017– cap. 3278»;
che, peraltro, con delibera nr. 88 del 27.4.2017, che modificava la precedente delibera nr. 77 del 6.4.2017, si stabiliva di procedere alla redazione del “Piano della mobilità ciclistica e moderazione del traffico” che contenesse «il progetto di Eurovelo 5 già in atti, quale primo livello progettuale del più organico Piano Urbano della Mobilità sostenibile, allineato con i più recenti indirizzi sviluppati a livello dell'Unione Europea ed a livello nazionale e regionale, ed in uno, alla ricognizione dei gradi di accessibilità degli spazi urbani e degli edifici pubblici da parte dei cittadini con disabilità nonché - all’individuazione dei criteri di accessibilità minima per la progettazione e l’adeguamento di spazi e strutture pubbliche»;
che con il menzionato atto giuntale veniva nominato Responsabile unico del procedimento il Responsabile dell’Area Tecnica Lavori Pubblici, al quale veniva espressamente conferito il compito di predisporre ogni atto ed adempimento utile alla redazione di quanto necessario in collaborazione con il Responsabile del Comando di Polizia Municipale e con il Responsabile dell’Area Tecnica Urbanistica;
che più specificamente al RUP gli veniva conferito il mandato di «individuare, per l'espletamento delle attività professionali in oggetto, le professionalità specifiche all’interno dell’amministrazione che permettano la creazione di un gruppo di lavoro per la redazione di quanto richiesto e, ove necessario, procedere all’individuazione di figure esterne alle quali conferire, nei termini di legge, apposito incarico professionale per il servizio in oggetto»;
che con lo stesso provvedimento giuntale veniva autorizzato «un impegno di spesa massima per incarichi esterni pari a € 10.000,00 da imputare sul fondo rotativo della progettazione – cap. 3278»;
considerato
che il Comune di Mesagne ha professionalità specifiche di comprovata esperienza tecnico-amministrativa (3 ingegneri, 1 architetto e diversi geometri);
che nella richiamata delibera nr. 93 non viene minimamente dato conto della necessità di nominare un tecnico esterno per la progettazione definitiva/esecutiva idonea alla partecipazione del bando regionale, limitandosi solo ad un laconica e generica «impossibilità di procedere a quanto sopra con personale interno all’Amministrazione»;
che, viceversa, secondo un pressoché consolidato orientamento della giurisprudenza contabile, presupposto per il conferimento è la necessità di una puntuale verifica dell’effettiva carenza di risorse interne all’ente locale, con conseguente onere di motivazione in relazione ai presupposti di fatto che hanno generato tale carenza, anche in termini di estensione temporale, con la conseguenza che il difetto nell’accertamento è causa di eventuale responsabilità amministrativa;
che, peraltro, i conferimenti di incarichi di progettazione esterni sta ormai divenendo un’abitudine, come si evince anche, tanto per rimanere in tema, con l’incarico conferito per la redazione di uno studio di fattibilità tecnico economica relativo alla sistemazione dell’intero tronco previsto dal percorso ciclabile Eurovelo 5, sito nell’abitato del Comune di Mesagne, alla Società di Ingegneria ed Architettura TECNOMOBILITY di Andersonn Anna Maria Margareta & C. S.a.s., corrente in Bari, per un importo complessivo di € 8.540,00, liquidato con determinazione nr. 327 del 28.2.2017;
tenuto conto
delle difficoltà di natura economico-finanziaria in cui versano ormai gli Enti locali, sempre alle prese con bilanci sempre più ristretti;
che il conferimento di incarichi esterni per attività tecnico-professionali che ben possono essere demandati alla struttura organizzativa interna, porta a sminuire il ruolo dei dipendenti interni, oltre a mortificare la stessa loro professionalità;
che il conferimento di incarichi esterni, a tacere di ogni altro profilo di illegittimità e di opportunità economico-finanziaria, non può che frustrare la recente riorganizzazione amministrativa, risultando di fatto vanificati il funzionigramma operato;
tutto ciò premesso e considerato,
i sottoscritti consiglieri
INTERROGANO
il Sindaco per sapere:
- se non ritiene, alla luce dei suesposti elementi in fatto e delle connesse considerazioni giuridiche, di sospendere l’efficacia della deliberazione nr. 93 del 4.5.2017, nella parte in cui incarica il Responsabile del servizio di progettazione strategica, di procedere alla individuazione di un professionista esterno cui affidare l’incarico relativo alla redazione di una progettazione definitiva/esecutiva idonea alla partecipazione al bando di cui in premessa;
- se non ritiene, pertanto, di far procedere alla redazione della progettazione di che trattasi con personale facente parte della pianta organica del Comune di Mesagne, liberando così risorse finanziarie da destinare ad altri scopi.
L'urgenza dell'interrogazione è motivata dalla circostanza dei tempi connessi alla partecipazione al bando regionale menzionato.
Distinti saluti.
I Consiglieri comunali
Francesco Mingolla
Fernando Orsini
Alessandro Pastore
Rosanna Saracino
